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拿出“真金白银”的办法措施来! | 陕西省建立完善生育支持政策体系纪事

发表时间: 2023-11-06 16:31:22

作者: 陕西省老年健康服务中心(陕西老年健康报)

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习近平总书记在党的二十大报告中指出:“优化人口发展战略,建立生育支持政策体系,降低生育、养育、教育成本。”目前,陕西生育率水平低于全国平均水平。出生人口从2018年的41万人下降到2022年的29万人,人口自然增长率为-0.28‰,已进入负增长。怎样进一步完善生育支持政策体系?如何推进普惠托育服务?怎样做好相关政策的调整衔接?省卫生健康委学习贯彻二十大精神主题采访小组在省卫生健康委人口与家庭处的指导下,对我省各地优化人口发展战略,探索建立生育支持政策体系等情况,进行了实地采访调研。


有地方开始发放生育补贴2000元至1万元

——相继推出一系列生育支持政策举措

 “我有幸成为全面三孩政策受益者,享受到了凤县生育支持诸多方面政策,让我更加明白生育不仅是我们家庭关心的事,更是国家的事,相信在党和政府的关心下,我们的孩子一定会健康幸福地成长。”在宝鸡市凤县,现场领到5000元生育奖励金的家庭代表刘双平对记者如是说。

2022年6月,凤县在全省率先出台《凤县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》,围绕“生育二孩三孩家庭奖励补贴、婴幼儿照护服务机构奖励补贴、生育休假弹性制度、托育机构婴幼儿和托育服务人才补贴”等方面,提出了一系列生育支持政策举措,趟出了新时代生育友好的“凤县路径”。

党的二十大以来,省卫生健康委人口与家庭处组成10个调研组分赴全省12个市区及所辖20余个县区,采取实地查看、座谈交流、个别走访等方式,了解掌握全省各地人口发展趋势、生育养育教育现状和生育支持政策体系进展情况,结合全员人口数据库数据、2022年人口形势分析报告和相关系列课题成果,形成了完善生育支持政策体系课题调研报告,先后出台了《陕西省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》,明确了优化生育政策的目标任务;修订出台《陕西省人口与计划生育条例》,进一步完善了人口生育服务法治保障;出台三孩生育政策及配套措施的指导意见,细化分解了人口高质量发展落实措施。

2月16日,全国人口家庭工作经验交流暨人口形势分析会在汉中召开,人口工作的“汉中模式”受到国家卫生健康委充分肯定。汉中市委、市政府结合汉中实际,制定《汉中市优化生育政策促进人口长期均衡发展工作方案》,一体化建立生育、养育、教育政策体系。对夫妻双方以及生育子女的户籍均在汉中市,符合政策生育第二个子女和第三个子女的家庭,分别发放一次性生育补贴2000元和1万元。去年下半年,就有5983户家庭申领了补贴,发放资金近2000万元。

全省建成托育机构二千余家、托位数十余万个

——让越来越多的孩子在家门口享受到优质托育资源

近日,汉阴县卫健局组织召开了0—3岁婴幼儿照护服务联席会议,邀请县行政审批局、县财政局、县发改局、县妇联负责人,汉阴县东方新蒙幼儿园、晨曦培训中心等9家托育机构主要负责人和27名幼儿家长代表参加会议。在广泛听取家长及托育机构负责人的意见建议后,对辖区婴幼儿托育价格进行统一规范,预防违规竞争和超标准收费,城区托育机构收费报价上限从1870元降至1522元。

据悉,我省将每个县(市、区)建设1—2所公办托育机构列入全省卫生健康重点任务。同时,加大对托育机构支持力度,今年争取省本级财政投入1200万元,按照以奖代补方式,对具有示范作用的托育机构给予扶持。2022年底,全省有托育机构2000余家、托位数10余万个。另外,还配合省发改委申请普惠托育中央预算项目补助每个150万元,目前还在争取更多项目。

镇巴县“家长学校 养育未来”项目各方浇灌希望树,启动养育中心投入运营


6月14日,以“共筑健康 养育未来”为主题的农村地区生育支持与婴幼儿照护发展研讨会在陕西西安正式启动。会上,签约启动了镇巴县“家长学校,养育未来”公益项目合作。这是继宁陕、清涧之后,陕西又一县签约“养育未来”项目。据了解,养育未来公益项目先后在宁陕县、清涧县实施,形成了政府主导,公益支持,专家支撑三位一体项目管理运行机制,探索出了一个卫教结合、康智双抚、长幼并育、“中心+家访”的“双抚双育”模式,填补了偏远山区儿童早期发展的空白,让越来越多的孩子在家门口享受到优质托育资源。

预算97287万元奖扶计划生育家庭

——千方百计服务好计生特殊家庭

5月11日,家住杨凌区的许文博(化名)与妻子迎来了他们第二个儿子,抱着孩子,许文博很是欣慰。去年4月,还没满15岁的大儿子因伯基特淋巴瘤白血病去世,整个家庭陷入了深深的悲痛。杨凌区卫健局的工作人员上门对许文博家庭进行慰问,在发放3万元补助金的同时,向他们宣传了我省失独再生育技术服务的相关政策。得知他们有再生育的意愿,杨凌区卫健局的工作人员积极协助他们递交申请,2022年8月,他们在西北妇女儿童医院辅助生育技术中心经过检查,符合辅助生育条件,进行了试管婴儿手术。

据了解,我省对失独家庭中自然怀孕有困难的给予一次人工辅助生殖技术服务。目前定点医院为西北妇女儿童医院和唐都医院。西安市在省上的基础上,还免费提供一次服务,每次补助不超过50000元。

“随着国家计划生育政策的转变,我们的工作也发生了很大的变化,我的感觉就是从管理向服务的转变。”  王乐是西安市蓝田县卫生健康局的计生干部,作为一名老计生人,他向记者说出了自己的感受。

跟着王乐,记者来到了蓝田县汤峪镇失独家庭张阿姨家中。张阿姨告诉记者,负责她的计生干部很尽责,平时自己有什么事都会向他们求助,虽然孩子没了,但是在政府的帮助下生活也有了指望。

据了解,蓝田县为计生特殊家庭建档户发放“爱心卡”,公布联系电话,建立双岗联系人定期慰问制度,通过电话慰问、上门慰问“拉家常”等形式,最大限度体现人文关怀。

据了解,我省对于独生子女死亡的特殊家庭,49-59岁的每人每月发放590元的扶助金,60岁以后提高到1000元;对49岁以上独生子女三级以上伤残的,每人每月发放460元的扶助金。据了解,2023年度我省国家奖励扶助对象为441058人,预算总资金97287万元。

(陈太富  孙梦心)


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